阿坝州民政局积极探索困境儿童帮扶新路径

2019年07月15日  新浪资讯

关心、关怀、关爱困境儿童,让他们感受到社会的温暖,为他们照亮前行的路,一直是州民政局的工作重点。近年来,按照习近平总书记“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”的重要指示精神,州民政局紧紧围绕州委、州政府中心工作,秉持“民政为民,民政爱民”理念,本着“一切为了孩子”的宗旨,加大各项帮扶措施的落地、落实,切实做好困境儿童基本生活保障工作,积极发挥好民政在儿童工作方面的兜底保障作用,扎实筑牢政府兜底保障最后一道防线,努力让每一个孩子都享有人生出彩的机会。

找准问题症结 破解救助难题

——积极推进困境儿童关爱服务体系建设

习近平总书记在2019年第十四次全国民政会议前夕,就民政工作作出重要指示,明确要求各级党委和政府要坚持以人民为中心,加强对民政工作的领导,增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

如何呵护好儿童,让其健康成长,历来备受社会关注。困境儿童是特殊群体中的一种,是一个极其复杂、综合的社会问题,严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。这些儿童若安置不好,将会成为当地未来再度返贫的重要因素,造成贫困代际传递。

救助好困境儿童,已成为了各级党委政府的重点工作之一,为深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,在“六一”国际儿童节前夕,民政部党组同志分赴各地开展走访慰问,为儿童福利机构和困境家庭的孩子们送去节日的问候。走访慰问中,民政部要求各级民政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于民政工作的重要指示,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,认真贯彻第十四次全国民政会议精神,坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,切实做好孤弃儿童、农村留守儿童和困境儿童保护关爱工作,履行好民政部门职责,让孩子们能够和其他儿童一样共享改革发展成果,同在祖国蓝天下健康茁壮成长。

由于我州农牧民文化程度不高,部分地区受不良风俗的影响,导致“事实无人抚养儿童”数量多,带来了诸多社会问题。

阿坝州民政局局长王国民告诉记者,目前国家还没有专门针对“事实无人抚养儿童”的保障措施。我州现有儿童福利机构保障养育的主要对象是进入了全国孤弃儿童系统的孤儿,但现有法律定义“孤儿”内涵较窄,民族地区“事实无人抚养儿童”未能纳入孤儿救助体系,无法将其纳入儿童福利机构养育保障范围,我州现只能将民族地区“事实无人抚养儿童”纳入到城乡最低生活保障体系予以保障,而城乡最低生活保障给予的保障金十分有限,远不能满足儿童养育需要,还需国家出台统一的保障政策。

据统计,目前我州共有困境儿童1.4余万人;孤儿324人其中:散居孤儿219人,公办机构供养105人;重病重残儿童638人;特困供养儿童162人;建档立卡贫困户和低保家庭儿童9709人;事实无人抚养儿童1350人。

只有找准了问题症结,才能破解救助难题。这一特殊群体的生活现状和学习窘境州委、州政府时刻牵挂在心,及时出台了我州《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》、《关于加强困境儿童保障工作的实施方案》等政策,这为我州进一步完善基层关爱服务体系、提升关爱服务能力、切实维护农村留守儿童和困境儿童合法权益指明了方向。同时,还通过建立儿童关爱保护工作联席会议制度、每个乡镇配备儿童福利督导员等措施,在全州范围内加大对留守儿童、困境儿童基本生活保障、教育资助、医疗康复等的政策落实,推进了我州特殊困难儿童关爱服务体系建设,为民政救助工作奠定了坚实基础。

聚焦特殊群体  拓宽帮扶机制

——为困境儿童打开一扇梦想之窗

关爱起于点滴,实际帮扶更需多方联动。困境儿童、留守儿童、孤弃儿童是民政部门聚焦的“特殊群体”,也是民政部门服务和保障的对象。为鼓励和引导社会组织、爱心企业助力我州困境儿童帮扶工作,积极发挥社会组织、爱心企业在困境儿童帮扶中的优势,州民政局主动对接中国SOS儿童村协会,开创性的在阿坝州开展民族地区困境儿童“帮、养、教”新模式,助力困境儿童帮扶、助养工作。

5月7日,中国SOS儿童村协会秘书长朱飞、爱心企业代表及中国成都SOS儿童村负责人等一行在州委常委、副州长潘国伟和州民政局的陪同下来到了阿坝州阿坝县查理乡调查了解困境儿童家庭。

家住阿坝县查理乡的藏族三姐妹,是众多“事实无人抚养儿童”中的三名不幸者,她们的母亲去世、父亲服刑,三姐妹的养育和日常生活落在了姥姥家,给本已是建档立卡的贫困家庭雪上加霜。查理乡儿童福利督导员介绍,她们由于父亲还在世,在法律上无法被认定为孤儿,只能纳入城乡最低生活保障体系,不能享受国家对孤儿的补贴福利,而城乡最低生活保障给予的保障金十分有限,远不能满足孩子们的养育需要。

大姐和二姐是一对8岁的双胞胎,家里一下来了这么多人,两姐妹开始有点害羞不敢看人,记者对她们笑,她们也对记者笑,对视几个回合之后,好像熟络起来,还为大家献唱了藏语歌曲。在后面的交谈过程中,记者提到她们去儿童村生活之后会接受好的教育,用不了几年就可以通过自己的努力考上大学。听了之后,大姐认真地重复了“大学”两个字,记者也从她们眼睛里看出了对大学的向往和对未来生活的憧憬。

三姐妹的姥爷和姥姥认为,孩子们到成都SOS儿童村生活,今后的命运肯定会截然不同,他们也希望三姐妹能得到更好的生活保障,能到外面的世界去看看,有更好的未来。

和三姐妹情况类似的困境儿童在我州还有很多。因此,阿坝州民政局积极对接中国SOS儿童村协会,引进“三区三州”困境儿童扶贫救助项目,积极推荐我州符合儿童村招收条件的困境儿童到村生活。同时,促成阿坝州福利院与成都SOS儿童村签订养育合作协议,按要求选送身体健康、智力健全、品行端正、学习刻苦、有一定生活自理能力的孤弃儿童到成都SOS儿童村养育,并定期进行儿童抚养技能交流,更好地为孤、困儿童提供救助。

州民政局局长王国民表示,此次中国SOS儿童村支助的困境儿童到儿童村生活后,将彻底改变孩子的命运,从根本上解决这些孩子和孩子家庭的贫困问题,让孩子们接受良好的教育同时,避免他们日后再次返贫,也带动社会组织参与扶贫的积极性,为阿坝州打赢脱贫攻坚战做出贡献。

如今,把每一个困境儿童都呵护在爱心的摇篮,让星月始终相伴,成为全州民政系统关注这群儿童的真情期待和爱心行动。截止目前,在州民政局的协调和努力下,在荷兰皇家菲仕兰中国业务集团、中国SOS儿童村协会、中国成都SOS儿童村的帮助下,已有10名困境儿童和4名孤儿入住中国成都SOS儿童村实施“异地养育”。中国SOS儿童村协会、中国成都SOS儿童村开创性实施的困境儿童异地养育工作,为我州困境儿童打开了一扇梦想之窗,为孩子们创造了更好的学习、生活环境,改变了困境儿童自身和家庭的命运,促进了阿坝州儿童福利养育水平的提升。

落实保障政策  营造良好环境

——用爱照亮困境儿童前行路

没有爱就没有困境儿童的未来,对困境儿童的关爱保护工作不仅要做锦上添花的好事,更要办雪中送炭的难事。这就要求民政系统及相关部门多给困境儿童一些阳光雨露,多一些爱的滋润,多一些心的呵护,多一些精神层面的关照,让困境儿童和其他孩子一样度过一个幸福的童年。

年初,正值全州“两联一进”群众工作全覆盖活动如火如荼开展之际,为确保留守、困境儿童安全温暖过冬,州救助站(州未保中心)在州民政局的领导下,以开展“寒冬送温暖”活动为抓手,深入黑水县瓦钵乡曲瓦村和色尔古镇地渔村开展“寒冬送温暖”慰问困境、留守儿童活动。地渔村驻村工作队还积极谋划,承办了由阿坝州民政局主办的“携手同行 相伴成长”关心关爱农村留守儿童暑期社会实践活动。

5月23日至24日,为进一步贯彻落实党和国家对留守、困境儿童等特殊群体儿童关爱保护工作的指示,让全社会达成共识关爱留守、困境儿童,州民政局、州未成年人保护中心、州救助站、州福利彩票中心和若尔盖县民政局在若尔盖县阿西乡、麦溪乡开展了以“关爱高原上的未来,托起蓝天下的希望”为主题的携手留守、困境儿童共庆“六·一”慰问活动。

5月26日,17名来自阿坝州红原县偏远乡镇的特殊困境儿童(散居孤儿)与县敬老院的老人们就在成立不久的红原县邛溪镇儿童关爱社会工作服务站“欢聚一堂”,参加“有福童享.相伴成长”关爱困难群体儿童送温暖活动。

5月29日,阿坝州儿童福利院内一片欢声笑语,社会各界爱心人士带着节日的问候和福利院的孩子们欢聚一堂,共同庆祝第69个国际“六一”儿童节。

……

儿童是祖国的未来,是民族的希望,关爱儿童,特别是留守、困境儿童更是我们义不容辞的责任。州民政局紧紧围绕州委、州政府中心工作,服务全州经济社会发展大局,在脱贫攻坚战中主动作为,找准着力点,精准施策,以关心关爱困境儿童为己任,把全部心血化作汩汩清泉,呵护他们健康成长。

在孤儿保障方面。全州全面落实孤儿保障政策,积极营造有利于孤儿健康成长的社会环境,切实维护孤儿的合法权益,努力实现孤儿生有所养、病有所医、住有所居、学有所教、壮有所用。

在农村留守儿童关爱和困境儿童保障方面。我州高度重视农村留守儿童和困境儿童救助工作,出台各项关心关爱政策,始终将儿童救助工作放在首要保障范围内。

在基本生活保障方面:我州将农村留守和困境儿童家庭中符合低保条件的家庭纳入城乡居民最低生活保障,做到应保尽保。

在教育就学保障方面:州、县(市)政府每年投入不低于300万元,对就学困难留守儿童困难家庭及时给予临时性救助,并通过“圆梦行动”、“暖冬行动”、“留守儿童之家”建设等专项工作,积极改善困境儿童生活学习条件。

在医疗保障方面:为破解困境儿童家庭“因病致病、因病返贫”的问题,对农村困难家庭儿童及家庭成员,符合救助病种的,在农村新型合作医疗报销完后,再给予大病救助。

在法律援助方面:近三年来,我州法律援助机构共办理儿童法律援助案件34件,接待儿童咨询253人次;为儿童提供法律援助287人次。州儿童福利服务指导中心常年聘请律师事务所律师担任法律顾问,为儿童提供法律援助和法律保护。

 透过一项项得力的举措,我们看到了我州困境儿童帮扶工作持续完善的生动轨迹和可喜成绩,党和政府用爱为他们照亮了前行路。

爱能融化冰雪,爱能打开心扉,爱能使人温暖。几度春去秋来,寒来暑往。全州民政系统用脚步丈量着关爱的长度,更用亲情增添着关爱的厚度,他们将余热化作春雨,滋润着春苗与花朵,他们的拳拳爱心和浓浓爱意,为困境儿童撑起了一片明媚的天空。

部分图片来源于网络

记者 蔡华

​总编辑:何君

总审读:周智泉

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主编:梁敏

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编辑:蒋小凤

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